8.1
Povinnosti obce v oblasti havarijní připravenosti
Mgr. František Molnár
Povinnosti obce v oblasti havarijní připravenosti upravuje zákon č. 239/2000 Sb. Je však třeba
rozlišovat, zda se jedná o "obec“ nebo o "obec s rozšířenou působností“.
Povinnosti orgánů obce podrobně uvádí § 15 zákona 239:
Orgány obce zajišťují připravenost obce na mimořádné události a
podílejí se na provádění záchranných a likvidačních prací a na ochraně
obyvatelstva.
Obecní úřad při výkonu státní správy
-
organizuje přípravu obce na mimořádné události,
-
podílí se na provádění záchranných a likvidačních prací s
integrovaným záchranným systémem,
-
zajišťuje varování, evakuaci a ukrytí osob před hrozícím
nebezpečím, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak,8),
-
hospodaří s materiálem civilní ochrany,
-
poskytuje hasičskému záchrannému sboru kraje podklady a informace
potřebné ke zpracování havarijního plánu kraje nebo vnějšího havarijního
plánu,
-
podílí se na zajištění nouzového přežití obyvatel obce,
-
vede evidenci a provádí kontrolu staveb civilní ochrany nebo
staveb dotčených požadavky civilní ochrany v obci.
K plnění úkolů uvedených výše je obec oprávněna zřizovat zařízení
civilní ochrany. Při zřizování těchto zařízení a plnění úkolů ochrany obyvatel
jsou orgány obce povinny postupovat podle zákona 239 a zvláštního právního
předpisu (pozn.: zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně).
Obecní úřad seznamuje právnické a fyzické osoby v obci s charakterem
možného ohrožení, s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi a ochranou
obyvatelstva. Za tímto účelem organizuje jejich školení. Je dotčeným orgánem z
hlediska ochrany obyvatelstva při rozhodování o umisťování a povolování staveb,
změnách staveb a změnách v užívání staveb, odstraňování staveb a při
rozhodování o povolení a odstraňování terénních úprav a zařízení.
Paragraf 16 zákona 239 stanoví povinnosti starostovi obce
při provádění záchranných a likvidačních prací při vzniku mimořádné události.
Stanoví tedy povinnosti nikoli obci nebo obecnímu úřadu, ale osobně
starostovi.
NahoruPovinnosti starosty obce
Starosta obce:
-
zajišťuje varování osob nacházejících se na území obce před
hrozícím nebezpečím,
-
organizuje v dohodě s velitelem zásahu nebo se starostou obce s
rozšířenou působností evakuaci osob z ohroženého území obce,
-
organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatel
obce,
-
je oprávněn vyzvat právnické a fyzické osoby k poskytnutí osobní
nebo věcné pomoci.
Poslední bod ale dává starostovi důležitou a ne vždy doceňovanou
pravomoc, totiž vyzvat právnické a fyzické osoby k poskytnutí osobní nebo věcné
pomoci. Ty jsou tuto pomoc povinny poskytnout (§
23 až 25 zákona 239). Pokud ji nesplní, hrozí jim vysoká pokuta
(§ 30).
Z praktických zkušeností z průběhu mimořádných událostí velkého
rozsahu (např. z velkých povodní, při kterých byl dokonce vyhlášen krizový
stav) jednoznačně vyplývá, že reakce jak právnických, tak fyzických osob je
vesměs velmi vstřícná, kladná, tyto osoby samy pomoc nabízejí a poskytují, a to
…
