Živelní událost výjimečné a neodvratné povahy

Živelní událost výjimečné a neodvratné povahy podle § 1 odst. 3 písm. b) zákona č. 167/2008 Sb., o hodnocení rizik ekologické újmy.

Dotaz: Jak je definována živelní událost výjimečné a neodvratné povahy podle zákona č. 167/2008 Sb.?

V § 24 odst. 10 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, definuje živelní pohromu jako nezaviněný požár a výbuch, blesk, vichřice s rychlostí větru nad 75 km/h, povodeň, záplava, krupobití, sesouvání půdy, sesuny půdy a skalní zřícení, pokud k nim nedošlo v souvislosti s průmyslovým nebo stavebním provozem, sesouvání nebo zřícení lavin a zemětřesení dosahující alespoň 4. stupně mezinárodní stupnice udávající makroseismické účinky zemětřesení.

Pojem „událost“ považujeme za širší než pojem „pohroma“, a proto předpokládáme, že pod živelní událostí si lze představit širší spektrum událostí, než uvádí výše uvedená definice (např. přívalové deště, které jsou také výjimečné a neodvratné). V této souvislosti prosíme o vysvětlení bodu 2.7. přílohy č. 3 nařízení vlády č. 295/2011 Sb. a bodu 20 metodického pokynu k podrobnému hodnocení rizik ekologické újmy, které považujeme za rozporné s § 1 dost. 3 písm. b) zákona č. 167/2008 Sb.

Živelní událostí výjimečné a neodvratitelné povahy, které by způsobily ekologickou újmu, a na které se zákon č. 167/2008 Sb. podle § 1 odst. 3 písm. b) nevztahuje, budou pojímány šířeji než definice živelní pohromy uvedená v § 24 odst. 10 v zákoně o daních z příjmů. "Výjimečnost a neodvratitelnost" události bude však třeba, až na výjimky, posuzovat ad hoc, bez právním předpisem stanovených kritérií. Jednou z uvedených výjimek jsou však případy povodní, jejichž definice  je uvedena v § 64 odst. 1 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), a okamžik jejich vzniku je vázán na vyhlášení druhého nebo třetího stupně povodňové aktivity (§ 64 odst. 2), tyto stupně jsou poté dány směrodatnými limity (§ 70).

V dotaze zmíněné "přívalové deště" mohou sice být příčinouživelní události výjimečné a neodvratitelné povahy, zpravidla půjde o povodeň, označit je však bez dalšího za „živelní událost“ ve smyslu § 1 odst. 3 písm. b) zákona č. 167/2008 Sb., však pravděpodobně není možné.

Ohledně přílohy č. 3 nařízení vlády je třeba říci, že tato příloha je primárně určena pro kontrolní orgán (zpravidla ČIŽP), nikoliv pro zpracovatele…