11.3.3 Vyhláška č. 227/2015 Sb., o náležitostech bezpečnostní dokumentace a rozsahu informací poskytovaných zpracovateli posudku
MUDr. Marie Adámková
V souladu s ustanovením § 9 zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií provozovatel objektu zařazeného do skupiny A nebo B musí provést posouzení rizik závažné havárie pro účely zpracování bezpečnostního programu nebo bezpečnostní zprávy, které obsahuje:
Podrobnosti provedení jednotlivých částí jsou stanovené vyhláškou č. 227/2015 Sb., jež stanoví následující náležitosti:
-
obsahu posouzení rizik závažné havárie, rozsah posouzení rizik závažné havárie zpracovávaného pro objekty zařazené do skupiny A nebo B a způsob jeho provedení;
-
obsahu bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy a vnitřního havarijního plánu a jejich strukturu;
-
obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního programu;
-
obsahu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a zpracování vnějšího havarijního plánu, jejich strukturu a způsob jejich zpracování;
-
kritéria hodnocení návrhu bezpečnostní dokumentace a náležitosti obsahu posudku;
-
povahu a okruh informací a dokumentů, které je zpracovatel posudku oprávněn požadovat pro účely posouzení návrhu bezpečnostní dokumentace.
Náležitosti obsahu posouzení rizik závažné havárie, rozsah posouzení rizik závažné havárie zpracovávaného pro objekty zařazené do skupiny A nebo B a způsob jeho provedení
Posouzení rizik závažné havárie se provádí pro:
-
všechny fáze životního cyklu objektu od zpracování projektové dokumentace až po likvidaci,
-
běžné i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského faktoru nebo možného vnějšího ohrožení.
V rámci posouzení rizik závažné havárie se provádí:
-
identifikace zdrojů rizik a výběr zdrojů rizik pro podrobnou analýzu rizik za účelem zjištění, jakou měrou jednotlivé zdroje rizika přispívají k celkovému riziku analyzovaného objektu;
-
analýza rizik, která zahrnuje:
-
určení možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit v závažnou havárii;
-
odhad následků scénářů závažných havárií na životy a zdraví lidí a zvířat, životní prostředí a majetek;
-
odhad roční frekvence scénářů závažných havárií;
-
stanovení míry rizik scénářů závažných havárií, které vychází z výsledků provedených stanovení následků a frekvencí scénářů;
-
hodnocení rizik, které obsahuje hodnocení přijatelnosti rizik závažných havárií na základě kritéria skupinového rizika.
Postup při posuzování rizik závažné havárie a jeho rozsah je stanoven v příloze č. 1 vyhlášky.
Náležitosti obsahu bezpečnostního programu a jeho struktura
Základní informace o objektu zahrnují identifikační údaje:
-
o provozovateli a objektu,
-
o právnické nebo fyzické osobě podílející se na vypracování bezpečnostního programu,
-
údaje o činnosti a zaměstnancích,
-
popis objektu.
V popisu zásad prevence závažných havárií vychází provozovatel z posouzení rizik závažné havárie. Zásady prevence závažných havárií musejí odpovídat povaze zdrojů rizika a musejí jasně a srozumitelně směřovat k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému prevence závažných havárií.
Cíle prevence závažných havárií vymezují úkoly vedoucí k zajištění naplnění zásad prevence závažných havárií. Stanovení úkolů musí zahrnovat všechny tematické oblasti systému řízení bezpečnosti a takové ukazatele, parametry a kritéria, jež umožňují sledování úrovně plnění a hodnocení účinnosti realizovaných opatření prevence závažných havárií.
Politika prevence závažných havárií je prohlášením provozovatele, že se zavazuje k naplňování zásad a cílů prevence závažných havárií. Povinnost provádět tuto politiku může být splněna také pomocí vhodných prostředků, struktur a systémů řízení, které jsou úměrné nebezpečí závažné havárie a současně tematicky i obsahově naplňují požadavky kladené na systém řízení bezpečnosti.
Systémem řízení bezpečnosti se rozumí souhrn plánovacích, rozhodovacích, organizačních, řídících, koordinačních, motivačních, informačních, kontrolních a vyhodnocovacích aktivit. Musí být úměrný nebezpečí závažné havárie, provozovaným činnostem a složitosti organizace řízení v objektu a musí být založen na posouzení rizik závažné havárie.
Obsahuje část obecného systému řízení, která zahrnuje nastavení vhodné organizační struktury, stanovení povinností a odpovědností a definuje pravidla, způsoby a postupy řízení a zajištění zdrojů pro určování, provádění a prověřování správnosti politiky prevence závažných havárií.
Provozovatel v popisu systému řízení bezpečnosti uvede:
-
charakteristiku systému řízení bezpečnosti,
-
údaje k jednotlivým tematickým oblastem systému řízení bezpečnosti, kterými jsou:
-
lidské zdroje v objektu a jejich řízení,
-
řízení provozu objektu,
-
řízení změn v objektu,
-
havarijní plánování,
-
sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou prevence závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti,
-
audit systému řízení bezpečnosti a politiky prevence závažných havárií.
Náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti a struktura popisu jednotlivých tematických oblastí systému řízení bezpečnosti jsou stanoveny v příloze č. 2 vyhlášky.
Náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti a struktura popisu tematických oblastí systému řízení bezpečnosti
Vyhláška stanoví základní charakteristiky systému řízení bezpečnosti v podniku provozovatele. Jde o následující údaje:
-
náležitosti charakteristiky systému řízení bezpečnosti,
-
struktura popisu tematických oblastí systému řízení bezpečnosti,
-
lidské zdroje v objektu a jejich řízení,
-
řízení provozu objektu,
-
řízení změn v objektu,
-
havarijní plánování,
-
sledování a hodnocení plnění cílů stanovených politikou prevence závažných havárií a systémem řízení bezpečnosti,
-
audit systému řízení bezpečnosti a politiky prevence závažných havárií.
Struktura bezpečnostního programu včetně obsahu jeho jednotlivých částí je stanovena v příloze č. 3 vyhlášky.
Náležitosti obsahu záznamu o provedeném přezkumu bezpečnostního programu a jeho struktura včetně obsahu jeho jednotlivých částí jsou stanoveny v příloze č. 4 vyhlášky.
Náležitosti obsahu bezpečnostní zprávy a její struktura
Náležitosti obsahu bezpečnostní zprávy a její struktura včetně obsahu jejích jednotlivých částí jsou stanoveny v příloze č. 5 vyhlášky.
Tabulka shrnuje základní části bezpečnostní zprávy.
