7.4.3.2
Zavádění oborové certifikace "podnik pro nakládání s odpady“ v
ČR
Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů
Podnikání v odpadovém hospodářství se v České republice dostává
stále průkazněji na evropskou úroveň. Podle platné Odvětvové klasifikace
ekonomických činností (dále jen OKEČ), která je metodicky srovnatelná s
mezinárodní klasifikací ekonomických činností (NACE), jsou mezi podniky
odpadového hospodářství řazeny ekonomické subjekty, jejichž hlavním
předmětem podnikání je zejména
-
recyklace druhotných surovin (OKEČ 37)
-
velkoobchod s kovovým a nekovovým odpadem a šrotem a materiály
pro recyklaci (OKEČ 51.57)
-
sběr a zpracování ostatních odpadů (OKEČ 90.02)
-
čištění města, sanační a podobné činnosti (OKEČ 90.03).
Podobně jako v ostatních evropských zemích zabezpečují tyto
subjekty činnosti vymezené nejen rámcovou směrnicí 75/442/ES o odpadech,
tedy i činnosti převzaté v ČR do zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění
pozdějších předpisů (příloha č. 3 - způsoby využívání odpadů, příloha č. 4 -
způsoby odstraňování odpadů).
V následující tabulce je uveden přehled ekonomických subjektů,
které se v roce 2004 hlásily v ČR dle Registru ekonomických činností (RES) k
podnikání v odpadovém hospodářství
V českém konkurenčním prostředí se stále ještě pohybují subjekty,
které zdaleka nemohou prokázat záruky trvalé kvality procesů nakládání s
odpady. Řada z nich se přesto účastní veřejných obchodních soutěží, ve kterých
nezřídka právě v důsledku dumpingových cen vítězí.
Společným cílem hlavních dobrovolných profesních sdružení
(České asociace odpadového hospodářství (ČAOH) a Sdružení veřejně prospěšných
služeb (SVPS) bylo zavést co nejrychleji oborovou certifikaci pro podniky
odpadového hospodářství i v ČR. S tímto záměrem proto uvedená sdružení
seznámila ministra životního prostředí, který je pověřil přípravou odborné
certifikace v odpadovém hospodářství v ČR.
Po vyžádání podkladů od partnerských organizací v Rakousku a v
Německu byl vybrán optimální model.
V roce 2004 se k těmto dvěma zakládajícím sdružením přidalo i Sdružení průmyslu druhotných surovin SPDS-APOREKO.
Účelem sdružení SUCO je
-
příprava certifikačního procesu, poskytování informací a
přezkušování,
-
propůjčování certifikátu,
-
výběr vhodných auditorských společností,
-
zajištění souladu a rovnocennosti s certifikačními procesy
stanovenými v EU,
Zájem o nové certifikáty u nás předčil všechna očekávání. První
certifikáty mohly být uděleny již v červnu roku 2003.
K 31. 12. 2005 bylo uděleno v ČR 35 certifikátů. Jejich
držiteli je již nyní většina hlavních subjektů zaměřených na odpadové
hospodářství v ČR. Seznam držitelů certifikátu je uveden v části . I když tyto certifikace
nepřinášejí uvedeným subjektům žádné úlevy ze zákona, přesto je o ně u nás
stále větší zájem. Další podniky procházejí v současné době certifikačním
procesem.
Proto sdružení SUCO připravuje
-
ve spolupráci s ministerstvem průmyslu a obchodu finanční
podporu těchto certifikací,
-
zakotvení přímo v plánech odpadového hospodářství jako jedné z podmínek pro výběrová řízení a případně jiná zvýhodnění.
O využití této oborové certifikace pro své potřeby uvažuje např. i
autorizovaná obalová společnost EKO-KOM, a.s., která by ji ráda použila pro
přiznání druhého stupně své akreditace pro vyplácení peněžních prostředků obcím
za sběr obalových odpadů.
Další výhody těchto certifikací se projevily se vstupem naší
republiky do Evropské unie, kdy tento certifikát je prakticky nezbytným
předpokladem pro oboustranně výhodnou spolupráci s odpadovými firmami v
Německu, Rakousku a nově i na Slovensku. Lze očekávat, že brzy již i v dalších
evropských zemích.
NahoruZavedení oborové certifikace v podniku
Vybudování systému jakosti se zpravidla neobejde bez navázání
vztahu s poradcem, který pomůže systém jakosti v souladu s evropskou normou
vymezit, popsat a zavést.
Nahoru1. krok
Jeho využití je účelné především pro fázi zpracování
dokumentace, kde jsou podrobně popsány pravidla, požadavky, postupy a
odpovědnosti v systému jakosti. Podobně podkladem pro zavedení a certifikaci
systému environmentálního managementu (EMS) je úvodní environmentální
přezkoumání, při kterém se provede analýza výchozího stavu podniku ve
vztahu k ochraně životního prostředí. Prověří se zejména
-
stav naplnění požadavků právních předpisů,
-
stav a plnění technických státních a podnikových
norem,
-
specifické místní podmínky,
-
stav ochrany životního prostředí,
-
stav ochrany pracovního prostředí,
-
další charakteristiky podniku, včetně účinnost
dosavadních opatření.
Tento proces představuje celý komplex činností, programů a
postupů, které pak tvoří podnikovou environmentální politiku.
Oborová certifikace podle požadavků kladených na Odborný podnik
pro nakládání s odpady v sobě spojuje oba výše uvedené systémy - to je jak
řízení jakosti, tak environmentálního řízení, přičemž se soustřeďuje
především na specifika odpadového hospodářství. Protože s touto certifikací
jsou již nyní v Německu spojeny určité úlevy (např. není nutno prokazovat ADR a
jiné) a tato certifikace je uznávána automaticky ve všech státech, které jsou
členy evropského spolku EVGE, a do budoucna se uvažuje o podobných úlevách a
snižování administrativy i v ostatních státech, tedy i u nás, tak je jasné, že uchazeč o tento certifikát musí splňovat beze zbytku nejen všechny zákonné
povinnosti, ale tato certifikace je dokonce přísnější než např. certifikace dle
ISO norem řady 9000 či 14000 nebo EMAS. Například
-
vedení podniku musí předkládat navíc pravidelně i výpis z
trestního rejstříku,
-
podnik musí mít dostatečnou příslušnou pojistnou
ochranu,
-
či v něm musí být zajištěno pravidelné odborné vzdělávání
zaměstnanců.
Nejde jen o rámec zákonných povinností, ale i o etické chování
firmy, takže se může stát, že firmě, která splňuje všechny zákonné povinnosti a
má i certifikát dle ISO norem nebo EMAS, nemusí být bezpodmínečně udělena i
certifikace Odborný podnik pro nakládání s odpady.
Nahoru2. krok
Po zpracování dokumentace nastává proces implementace, tzn. zavedení všech požadavků kladených na Odborný podnik pro nakládání s
odpady do praxe certifikovaného podniku. Tyto požadavky se týkají
především organizace podniku, jeho personálního vybavení, provozních deníků,
pojistné ochrany, vnitřních předpisů společnosti, spolehlivosti majitelů
společnosti jakož i ostatních odpovědných osob, dosaženého vzdělání zaměstnanců
a jejich dalšího vzdělávání, spolehlivosti a odborných znalostí zaměstnanců a
…
