3.3.1.11.3
Další požadavky na tuhé palivo z odpadu a palivo z odpadní biomasy podle nové vyhlášky o TAP
JUDr. Pavla Bejčková, PhD.
V předchozích článcích jsme probrali kritéria pro konec odpadového režimu pro tuhá paliva z odpadů obecně a dále pro paliva vyrobená z odpadní biomasy podle vyhlášky č. 169/2023 Sb. V tomto článku shrneme další požadavky, které jsou společné pro tuhá paliva z odpadu i paliva z odpadní biomasy.
NahoruObsah průvodní dokumentace
Podle § 9 odst. 1 písm. d) zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech musí být pro odpad zpracována průvodní dokumentace, aby mohl přestat být odpadem. Jedná se o jedno z obecných zákonných kritérií, která musí být vždy splněna, aby mohl být ukončen režim odpadu. Náležitosti průvodní dokumentace stanoví § 4 vyhlášky č. 169/2023 Sb. Průvodní dokumentací musí být vybavena každá jednotlivá dodávka nejpozději v okamžiku výstupu ze zařízení, ve kterém je vyrobeno. Náležitosti průvodní dokumentace se vztahují jak pro tuhé palivo z odpadu obecně, tak pro palivo z odpadní biomasy.
Vyhláška stanoví, že průvodní dokumentace musí plnit požadavky na obsah průvodní dokumentace podle přílohy A k technické normě ČSN EN ISO 21640 Tuhá alternativní paliva – Specifikace a třídy. Vedle toho ale musí obsahovat další informace podle tabulky č. 2.1 přílohy č. 2 k vyhlášce. Požadavky technické normy totiž mimo jiné neobsahují vymezení vstupních odpadů podle vyhlášky č. 8/2021 Sb., o Katalogu odpadů a posuzování vlastností odpadu.
Tabulky v příloze č. 2 není nezbytné využívat jako formulář, průvodní dokumentace ale musí obsahovat veškeré uvedené údaje a v případě paliva z odpadu rovněž veškeré údaje požadované technickou normou.
NahoruÚdaje o odpadu – obsah perzistentních organických znečišťujících látek
V § 5 odst. 1 vyhlášky č. 169/2023 Sb. jsou stanoveny požadavky na údaje o odpadu, které musí být předávány spolu s odpadem do zařízení k využití odpadu, v kterém se vyrábí tuhé palivo z odpadu (povinnost předávat údaje o odpadu je stanovena v § 15 odst. 2 písm. d) NZOO).
Ustanovení se týká pouze odpadu předávaného k výrobě tuhého paliva z odpadu podle § 2 vyhlášky č. 169/2023 Sb. Součástí údajů o odpadu totiž musí být údaje o původci odpadu a o původu odpadu s odůvodněním, proč se má za to, že odpad splní podmínky pro uvedení na trh podle nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 . Na základě původu odpadu je možné v řadě případů vyloučit možnost přítomnosti perzistentních organických znečišťujících látek. Vyhláška v tomto případě nepožaduje prokazování prostřednictvím zkoušek, pouze vyžaduje podrobné zdůvodnění.
Pokud není s ohledem na původ odpadu možné obsah nadlimitního množství perzistentních organických látek vyloučit, je nezbytné splnění požadavků nařízení Evropského Parlamentu a Rady (EU) 2019/1021 o perzistentních organických znečišťujících látkách prokázat provedením zkoušek. V takovém případě musí být součástí údajů o odpadu údaje o obsahu perzistentních organických znečišťujících látek, jejichž obsah není možné vyloučit, včetně protokolů o vzorkování a zkouškách odpadu nebo jejich kopií.
Problematické mohou být například odpady vznikající z výrobků, u kterých se v minulosti používaly zpomalovače hoření, které jsou považovány za perzistentní organické látky ve smyslu nařízení (elektroodpady, stavební izolace, autovraky). V těchto případech by bylo například vhodné provést orientační zkoušku na obsah bromu.
NahoruÚdaje o odpadu – nakládání v souladu s hierarchií
Součástí údajů o odpadu je dále podle § 5 odst. 2 vyhlášky č. 169/2023 Sb. zdůvodnění, proč s odpadem nelze nakládat jiným způsobem v souladu s hierarchií odpadového hospodářství. Tento údaj musí být uveden u odpadu, který je předáván do zařízení k využití odpadu určeného k výrobě tuhého paliva z odpadu podle § 2 nebo paliva z odpadní biomasy podle § 3.
Podle § 2 odst. 1 písm. a) a § 3 odst. 2 písm. a) vyhlášky může být palivo vyrobeno výhradně z odpadů, se kterými není možné nakládat vhodnějším způsobem, než je jejich energetické využití. Z hlediska této vyhlášky je třeba považovat za odpad využitelný na vyšším stupni odpadové hierarchie odpad, pro který existuje technologie recyklace provozovaná na území České republiky. S ohledem na nastavení odpadové hierarchie je možné zohlednit environmentální dopady dopravy odpadu na větší vzdálenosti. V takovém případě je nicméně možné nevyužít dostupnou kapacitu pouze na základě LCA analýzy.
Ve zdůvodnění, proč s odpadem nelze nakládat jiným způsobem v souladu s hierarchií odpadového hospodářství, musí být vysvětleno, proč není odpad materiálově vhodný k přijetí do recyklačních technologií provozovaných na území ČR, případně, že dostupná zařízení nemají kapacitu pro předávané odpady. V případě, že sice existuje technologie, která umí daný odpad recyklovat, ale nedisponuje dostatečnou kapacitou, není stanoveno, že by součástí odůvodnění mělo být potvrzení provozovatele takového zařízení, že nemá dostatečnou kapacitu. Takové potvrzení proto není třeba dokládat. Tento údaj se totiž může v čase měnit. Osoba, která předává takovýto odpad, by si proto měla pravidelně ověřovat, že skutečně dostupná kapacita neexistuje.
V případě, že sice existuje dostupná kapacita, ale recyklace daného odpadu by nepředstavovala vhodnější způsob nakládání, než je energetické využití z hlediska celkových dopadů na životní prostředí, musí být ve zdůvodnění odkaz na provedenou LCA analýzu a stručný souhrn jejích závěrů.
Například u výmětů, které splňují podíl, který může být předaný k energetickému využití podle tabulky č. 7.1 v příloze č. 7 k vyhlášce o podrobnostech nakládání s odpady, lze pouze odkázat na splnění uvedeného požadavku.
NahoruPrůběžná evidence odpadu
Aby bylo možné kontrolovat kvalitu předávaných paliv a to, zda bylo palivo předáno skutečně k využití způsobem, který vyhláška umožňuje, případně, zda palivo, které vystoupilo z technologie a je teprve připraveno k expedici, má zajištěno využití a bude využíváno v souladu s požadavky vyhlášky, propojuje vyhláška v § 6 údaje o každé dodávce odpadu, jejích vlastnostech a…
