4.3.2
Program předcházení vzniku odpadů - návrh
Ing. Bohumil Beneš a kolektiv autorů.
NahoruOBSAH
1. ÚVOD
1.1. Postup přípravy dokumentu
2. STRATEGICKÝ A PRÁVNÍ RÁMEC PŘEDCHÁZENÍ VZNIKU ODPADŮ NA ÚROVNI ČR A EU
2.1 Legislativa na úrovni EU a ČR
2.2 Plán odpadového hospodářství a předcházení vzniku odpadů
2.3 Surovinová politika a politika druhotných surovin
3. ANALÝZA EXISTUJÍCÍCH Nástrojů předcházení vzniku odpadů
3.1 Podpora vědy a výzkumu v oblasti prevence
3.2 Environmentální technologie, ekoinovace a hodnocení životního cyklu (LCA)
3.3 Národní program environmentálního značení
3.4 Systémy environmentálního řízení
3.5 Čistší produkce a udržitelná spotřeba a výroba
3.6 Dobrovolné dohody
3.7 Zelené veřejné zakázky
3.8 Environmentální ekonomika (Environmentální účetnictví)
3.9 Místní Agenda 21
3.10 Energetické štítkování elektrospotřebičů a ekodesign
3.11 Průkaz energetické náročnosti budov
3.12 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta
3.13 Aktivity charitativních a dobrovolných organizací
3.14 Spolupráce MŽP s nestátními neziskovými organizacemi
3.15 Další aktivity v oblasti předcházení vzniku odpadů
3.16 Hodnocení použitých nástrojů a realizovaných opatření
4. ANALÝZA VYBRANÝCH ODPADOVÝCH TOKŮ
4.1 Komunální odpad a jeho složky
4.2 Biologicky rozložitelný odpad
4.3 Odpady z potravin
4.4 Obalové odpady
4.5 Elektrická a elektronická zařízení (EEZ)
4.6 Baterie a akumulátory
4.7 Vozidla s ukončenou životností
4.8 Stavební a demoliční odpad
4.9 Textilní odpady
4.10 Závěry analýzy odpadových toků
4.11 Trendy vývoje produkce odpadů v následujících letech
5. CÍLE
5.1 Hlavní cíl
5.2 Dílčí cíle
6. OPATŘENÍ
7. INDIKÁTORY
7.1 Hlavní indikátory
7.2 Doplňkové indikátory
8. ZÁVĚRY
NahoruÚVOD
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (dále také směrnice o odpadech č. 98/2008, nebo jen směrnice o odpadech) ukládá členským státům vytvořit národní Programy předcházení vzniku odpadů (dále rovněž Programy) do 12. prosince 2013. Dle stávajícího zákona č.185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění (zákon o odpadech), je povinnost zakotvena v § 42, odst. 2 zákona.
Evropská komise klade důraz na kvalitu přípravy Programů, a proto vydala pro členské státy v říjnu 2012 příručku, jak postupovat při přípravě programů předcházení vzniku odpadů
- "Příprava Programu předcházení vzniku odpadů – metodická příručka" ("Preparing a Waste Prevention Programme - Guidance document") (dále také příručka).
Prevence v odpadovém hospodářství by měla směřovat jednak ke snižování množství vznikajících odpadů, jednak ke snižování jejich nebezpečných vlastností, které mají nepříznivý dopad na životní prostředí a zdraví obyvatel. Jako součást prevence je pojímáno rovněž opětovné využití výrobků a příprava k němu.
Problematika předcházení vzniku odpadů má velice široký obsah. Komplexní Programy předcházení vzniku odpadů se netýkají pouze sektoru nakládání s odpady, ale rovněž těžebního sektoru a výrobního průmyslu, návrhářů a poskytovatelů služeb, vzdělávání a osvěty, veřejné i soukromé spotřeby. Tento rozměr je zapotřebí vnímat při přípravě cílů a opatření, která mají vést k činnostem skutečně předcházejícím vzniku odpadů a z pohledu vývoje a kontroly v budoucích letech. Musí být zároveň smysluplně a prokazatelně správně vyhodnocovány.
Prevenční přístupy v oblasti odpadového hospodářství nejsou ničím zásadně novým a již dlouhodobě jsou začleňovány do strategických dokumentů Evropského společenství. Některé členské státy Evropské unie zavedly programy předcházení vzniku odpadů mnohem dříve, než přikazuje směrnice o odpadech.
Současná prevenční opatření odpadového hospodářství České republiky jsou součástí doposud platného Plánu odpadového hospodářství ČR (kapitola 3.1). Rovněž stávající zákony v oblasti odpadového hospodářství, a to jak zákon č.185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, tak zákon č. 477/2001 Sb., o obalech a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, v sobě obsahují celou řadu prvků na podporu prevence. Prevence předcházení vzniku odpadů je v ČR rovněž součástí praktických aktivit v rámci trvale udržitelného rozvoje.
Podle směrnice o odpadech mohou být Programy předcházení vzniku odpadů buď součástí plánů pro nakládání s odpady nebo případně součástí jiných programů či politik v oblasti životního prostředí nebo mohou být vypracovány samostatně. V České legislativě bylo novelou zákona o odpadech (zákon č. 154/2010 Sb.) zakotveno zapracování programů prevence rovněž do Plánu odpadového hospodářství ČR. Nový Plán odpadového hospodářství ČR však bude…
